Конституционно-правовой статус общественных объединений в современной России : учебное пособие для магистратуры / отв. ред. В. В. Комарова. 2019. 224 с.
В учебном пособии системно изложены динамика становления и современные основы конституционно-правового статуса общественных объединений России на федеральном уровне и в субъектах РФ; содержится всесторонний, комплексный анализ современных общественных объединений как конституционно-правового института, формы реализации субъективного права, института гражданского общества, его взаимодействия с органами публичной власти. Отдельное внимание уделено опыту зарубежных стран.
Опт. цена: 720 р. 692966.01.01
Содержание
Коллектив авторов 5
Введение 10
Раздел I Общественные объединения в конституционном праве
Глава 1. Эволюция института общественных объединений в России 13
§ 1. Этапы становления института общественных объединений в России 13
§ 2. Общая характеристика этапов становления института общественных объединений в России 14
Вопросы для самоконтроля 29
Список рекомендованной литературы 30
Глава 2. Конституционно-правовое регулирование института общественных объединений в современной России 30
§ 1. Конституционные принципы института общественных объединений 31
§ 2. Правовые основы статуса и деятельности общественных объединений на федеральном уровне 33
§ 3. Регулирование правового статуса общественных объединений в субъектах Федерации 42
Вопросы для самоконтроля 50
Список рекомендованной литературы 50
Глава 3. Организационно-правовые основы регистрации, преобразования и ликвидации общественных объединений 51
§ 1. Создание общественных объединений 51
§ 2. Регистрация общественного объединения в качестве юридического лица 56
§ 3. Законодательное регулирование преобразования общественных объединений 59
§ 4. Нормативные правовые основы ликвидации общественного объединения 61
Вопросы для самоконтроля 63
Список рекомендованной литературы 63
Глава 4. Конституционно-правовой институт общественных объединений 64
§ 1. Понятие и содержание института общественных объединений в конституционном праве 64
§ 2. Функции современных общественных объединений 71
Вопросы для самоконтроля 77
Список рекомендованной литературы 77
Глава 5. Субъективное право на объединение 78
§ 1. Содержание субъективного права на объединение 78
§ 2. Организационно-правовые формы общественных объединений и их специфика 84
§ 3. Виды общественных объединений 88
Вопросы для самоконтроля 93
Список рекомендованной литературы 93
Глава 6. Правовой статус общественных объединений 94
§ 1. Принципы деятельности общественных объединений 94
§ 2. Права и обязанности общественных объединений 97
§ 3. Гарантии деятельности общественных объединений 109
Вопросы для самоконтроля 117
Список рекомендованной литературы 117
Глава 7. Взаимодействие общественных объединений с органами государственной власти 118
§ 1. Основания взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти 118
§ 2. Нормативное правовое регулирование взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти 121
§ 3. Основные формы взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти 123
Вопросы для самоконтроля 125
Список рекомендованной литературы 125
Глава 8. Конституционно-правовые основы юридической ответственности за нарушение законодательства об общественных объединениях 126
§ 1. Особенности юридической ответственности общественных объединений 126
§ 2. Субъекты юридической ответственности за нарушение законодательства об общественных объединениях 132
Вопросы для самоконтроля 139
Список рекомендованной литературы 139
Глава 9. Конституционно-правовой статус общественных объединений в зарубежных странах 140
§ 1. Общие подходы к регулированию деятельности общественных объединений в зарубежных странах 141
§ 2. Социально-профессиональные организации 144
§ 3. Религиозные общественные организации и церковь 148
§ 4. Объединения с публичными функциями, саморегулируемые организации 152
Вопросы для самоконтроля 153
Список рекомендованной литературы 154
Раздел II Характеристика современных общественных объединений в России
Глава 10. Общие сведения о современных общественных объединениях 155
§ 1. Общественные организации 156
§ 2. Общественные движения 159
§ 3. Общественные фонды 161
§ 4. Общественные учреждения 162
Вопросы для самоконтроля 163
Список рекомендованной литературы 164
Глава 11. Конституционно-правовой статус политических партий 164
§ 1. Понятие, значение и характерные черты политических партий в России 165
§ 2. Становление института политических партий в современной России 166
§ 3. Законодательное закрепление создания и деятельности политических партий, ограничение их деятельности 171
§ 4. Взаимодействие государства с политическими партиями 178
Вопросы для самоконтроля 182
Список рекомендованной литературы 183
Глава 12. Конституционно-правовой статус национально-культурных автономий 183
§ 1. Понятие, значение и особенности национально-культурной автономии 184
§ 2. Система, реестр и принципы национально-культурной автономии 187
§ 3. Правовая основа национально-культурной автономии 191
§ 4. Порядок учреждения, регистрации, реорганизации и ликвидации национально-культурной автономии 195
§ 5. Органы управления национально-культурной автономии 199
§ 6. Права национально-культурной автономии и их обеспечение. Обязанности национально-культурной автономии 200
§ 7. Финансово-экономическая основа национально-культурной автономии 204
Вопросы для самоконтроля 206
Список рекомендованной литературы 206
Глава 13. Конституционно-правовой статус религиозных объединений 207
§ 1. Понятие и виды религиозных объединений 207
§ 2. Организационно-правовые формы религиозных объединений 211
§ 3. Порядок создания и государственной регистрации религиозных организаций 213
§ 4. Права, обязанности и имущество религиозных объединений 217
Вопросы для самоконтроля 222
Список рекомендованной литературы 222
Предисловие
Гражданское общество, в том числе и в России, устроено сложно и включает в себя огромный пласт общественной жизни, его основной субъект — объединения людей, ставящих своей задачей решение различных социальных и политических проблем.
Государство не остается безучастным наблюдателем становления гражданского общества и вырабатывает правила, нормы, принципы, которые, с одной стороны, создают юридические условия деятельности объединений, с другой — предусматривают средства и методы контроля за ними, чтобы обеспечить баланс публичных интересов. Либерализация законодательства России об общественных объединениях порождает новый этап их развития.
Общественно полезные объединения получают льготы от государства и имеют целью консолидацию интересов всех слоев населения, ориентированы на достижение социально благоприятных результатов, так как выполняют разнообразные гуманитарные функции и обеспечивают тот канал, по которому до сведения публичной власти доводятся нужды и чаяния людей. Общественные объединения, как компонент гражданского общества, в современном мире рассматриваются в качестве инструмента повышения эффективности государственного управления. Важен вопрос взаимовлияния между государством и объединениями граждан как показатель уровня развития самого государства и социума в целом. Принцип независимости — один из важнейших элементов правового статуса общественных объединений, в то же время это критерий демократизма государственности.
Дефицит законодательного регулирования в рассматриваемой сфере порождает аналогичную проблему в правоприменении: фактически отсутствует правоприменительная, в том числе судебная, практика, касающаяся прикладных аспектов реализации конституционных целей общественных объединений и наиболее активного их вида — политических партий. Настоящий период в развитии последних характеризуется как переход от господствовавшей длительное время однопартийной системы к реальной многопартийности, что предъявляет к политическим партиям ряд принципиально новых требований и условий, которым они должны соответствовать.
Сущность Конституции РФ, конституционно закрепленные основы государственности, основы общества, цели и задачи построения правового государства и подлинно гражданского общества в России составляют то направление развития общественных объединений, которому должно соответствовать отраслевое законодательство. Так, политические партии, по мысли федерального законодателя, должны играть ведущую роль в инициировании процессов формирования правового государства, деятельность всех общественных объединений должна быть направлена на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, утверждение идеалов демократии и реализации конституционных основ российской государственности. Динамичные изменения социальных условий, законодательства об общественных объединениях в соответствии с качественно возросшими требованиями к ним со стороны общества и государства в современный период приводят к необходимости подробного изучения общественных объединений, их видового многообразия, целей и задач, роли в построении гражданского общества, демократического, правового, социального, светского, многонационального государства, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью.
Авторы учебного пособия, основываясь на новейшем законодательстве и практике с использованием исторического, сравнительно-правового, аналитического, статистического методов, комплексно, всесторонне раскрывают содержание правового статуса коллективного субъекта — основного и самого активного, жизнестойкого института гражданского общества — общественных объединений. В учебном пособии с позиций современного состояния науки конституционного права и с учетом компетентностного подхода к освоению учебной дисциплины «Конституционно-правовой статус общественных объединений в современной России» системно изложены основы становления и институционализации общественных объединений в России, основы их правового статуса с использованием законодательства федерального уровня, субъектов РФ, отдельное внимание уделено опыту зарубежных стран и вопросам взаимодействия с органами публичной власти. Освещаются актуальные вопросы теории и практики реализации правового статуса общественных объединений современной России, отражая широкую палитру взглядов ученых — авторов учебного пособия на правовые проблемы и методику изучения института общественных объединений. Такое разнообразие способно, на наш взгляд, выявить и использовать творческий потенциал каждого студента, активизировать самостоятельность и критичность его мышления, способность к принятию решений (в том числе нестандартных), повысить интерес к изучению учебной дисциплины, желание и стремление личными усилиями участвовать в построении в нашей стране правового, демократического, социального и светского (а значит, конституционного) государства.
Выполнение в ходе учебного процесса заданий должно помочь сформировать у студентов компетенции, предусмотренные образовательным стандартом. Речь идет о накоплении знаний о наиболее актуальных проблемах теории, законодательства и практики деятельности различных общественных объединений, а также об имеющихся подходах к их решению, о выработке умений выявлять и обсуждать такие проблемы и подходы, оценивать их, умений ориентироваться в практических ситуациях в сфере жизнедеятельности и взаимодействия институтов гражданского общества с публичной властью и внутри системы.
Таким образом, студенты окажутся подготовленными к восприятию и обстоятельному анализу проблематики отраслевых дисциплин, которые им предстоит осваивать в дальнейшем, а если ориентироваться на более отдаленную перспективу — сделают значительный вклад в формирование своего правосознания, юридического мышления, кругозора и навыков работы по гарантированию и защите прав и свобод человека и гражданина, реализации конституционных основ демократической, правовой, социальной государственности России, где конституционно закреплены права и свободы человека как высшая ценность.