Право: учебник для среднего профессионального образования / под ред. И. В. Рукавишниковой, И. Г. Напалковой, А. Н. Позднышова. — 2‑е изд., перераб. 576 с. (Ab ovo)

В учебнике излагаются основы правовых знаний по курсу «Право», который является обязательной для изучения дисциплиной в сфере гуманитарных и социально-экономических наук.

Опт. цена 2600 р.      683220.05.01

Содержание

Список сокращений     11

Введение         12

Глава 1. Общие положения о государстве     18

§ 1. Происхождение государства и права     18

§ 2. Понятие, сущность, признаки и функции государства     27

§ 3. Типы и форма государства     31

§ 4. Соотношение государства, общества и права     40

§ 5. Структура государственного механизма     45

§ 6. Правовое государство и гражданское общество     50

Глава 2. Общие положения о праве     57

§ 1. Понятие и сущность права, его признаки     57

§ 2. Право в системе социальных норм     63

§ 3. Нормы права     69

§ 4. Система права     73

§ 5. Формы (источники) права     77

§ 6. Правоотношения: понятие, признаки, состав     84

§ 7. Юридические факты     90

§ 8. Реализация права     94

§ 9. Механизм правового регулирования     98

Глава 3. Основы конституционного права     105

§ 1. Предмет, метод и источники конституционного права     105

§ 2. Конституция Российской Федерации — Основной  закон государства и общества     110

§ 3. Основы конституционного строя  Российской Федерации     119

§ 4. Правовой статус человека и гражданина     135

§ 5. Гражданство Российской Федерации     156

§ 6. Федеративное устройство России     166

§ 7. Конституционная система публичной власти     180

§ 8. Президент Российской Федерации — глава государства     186

§ 9. Федеральное Собрание — парламент  Российской Федерации     190

§ 10. Законодательный процесс     205

§ 11. Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти     210

§ 12. Судебная система Российской Федерации     217

§ 13. Прокуратура Российской Федерации     236

§ 14. Организация публичной власти в субъектах Российской Федерации     239

§ 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации     248

Глава 4. Гражданское право     254

§ 1. Предмет, метод и источники гражданского права     254

§ 2. Гражданские правоотношения     256

§ 3. Физические лица как субъекты гражданских  правоотношений     258

§ 4. Юридические лица  как субъекты гражданских правоотношений     261

§ 5. Публично-правовые образования  как субъекты гражданского права     264

§ 6. Объекты гражданских правоотношений     267

§ 7. Интеллектуальная собственность     268

§ 8. Представительство     282

§ 9. Вещные права     285

§ 10. Сделки     287

§ 11. Договор     291

§ 12. Обязательства     293

§ 13. Наследование: понятие и основания     302

§ 14. Нотариат     307

Глава 5. Основы административного права     314

§ 1. Понятие и предмет административного права     314

§ 2. Характеристика административно-правовых  отношений     314

§ 3. Источники административного права     315

§ 4. Система и принципы административного права     318

§ 5. Субъекты административного права     319

§ 6. Понятие административной ответственности  и виды административных наказаний     327

§ 7. Административно-правовое регулирование миграционных отношений     336

Глава 6. Финансовое право     344

§ 1. Финансовая система Российской Федерации     344

§ 2. Финансовые правоотношения     348

§ 3. Источники финансового права     355

§ 4. Понятие бюджета, бюджетного устройства  и бюджетной системы Российской Федерации     359

§ 5. Налоговая система Российской Федерации, принципы ее организации и функционирования     366

§ 6. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности     389

§ 7. Государственные внебюджетные фонды  Российской Федерации     397

Глава 7. Уголовное право     404

§ 1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовного права Российской Федерации     404

§ 2. Признаки преступления и характеристика  элементов состава преступления     406

§ 3. Уголовно-правовая ответственность  за совершение преступления и уголовное наказание     415

Глава 8. Семейное право     426

§ 1. Семейное право: понятие, источники, принципы     426

§ 2. Брак: понятие, условия, порядок заключения  и прекращения брака     428

§ 3. Взаимные права и обязанности супругов,  родителей и детей     436

§ 4. Ответственность по семейному праву     447

Глава 9. Трудовое право     451

§ 1. Предмет и источники трудового права     451

§ 2. Трудовые отношения     454

§ 3. Трудовой договор     458

§ 4. Рабочее время и время отдыха    465

§ 5. Ответственность за нарушение трудового  законодательства     471

§ 6. Способы защиты трудовых прав и свобод     475

Глава 10. Экологическое право     486

§ 1. Понятие, принципы, источники и система экологического права     486

§ 2. Экологические правоотношения     496

§ 3. Экологические правонарушения и юридическая ответственность за нарушение законодательства  об охране окружающей среды     500

Глава 11. Международное право     506

§ 1. Понятие, предмет и функции международного  права     506

§ 2. Основные принципы международного права     510

§ 3. Источники международного права     517

§ 4. Субъекты международного права     524

Глава 12. Правовое регулирование информационных отношений  и цифровых технологий     531

§ 1. Правовое регулирование информационного пространства в условиях цифровизации     531

§ 2. Правовое регулирование процессов цифровизации публичного управления     538

§ 3. Нормативно-правовое регулирование информационных отношений в сфере  финансового права     541

§ 4. Гражданско-правовое регулирование  информационных отношений     544

§ 5. Информационные технологии в нотариальной деятельности     547

§ 6. Правовое регулирование трудовых отношений  в условиях цифровизации     550

§ 7. Уголовно-правовое регулирование противодействия  киберпреступности     552

Глава 13. Законодательство о противодействии коррупции  в правовой системе России     559

§ 1. Система антикоррупционного законодательства     559

§ 2. Ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства     572


Предисловие

Государство и право любого общества как совокупность его социальных и духовных ценностей обеспечивают возможность организации социальной жизни, упорядочивают, регулируют общественные отношения, защищают интересы государства и личности, способствуют разрешению противоречий и поиску компромиссов, уравновешивают противоположные тенденции в развитии социальной системы цивилизованных сообществ.
Выдающимся результатом длительной эволюции человеческого общества является создание правового государства, обеспечивающего механизм жизнедеятельности общества в соответствии с принципами гуманизма, свободы и справедливости. Ценности правового государства заключаются в его возможности обеспечить приоритет интересов личности над государством, защиту естественных прав человека от различных видов возможного властного произвола государства.
Понимание возрастающей роли права, осознание процессов, происходящих в правовой системе общества, становятся потребностью и важнейшей обязанностью каждого гражданина РФ. Формирование правовой государственности сопровождается укреплением конституционной законности, правопорядка, обеспечением все более полного объема прав и свобод человека и гражданина.
В современных условиях реформирования российского общества особенно актуализируются роль и значение правовых знаний, поскольку общество предъявляет высокий уровень требований к подготовке профессиональных кадров в различных сферах экономики и управления, а также удовлетворению интересов и потребностей равноправных, самостоятельных субъектов гражданского общества, способных осознавать свои права и защищать их законным способом. Изучение процессов формирования, функционирования и совершенствования государственно-правовых институтов современного российского общества, познание основополагающих ценностей политико-правовой реальности способствуют формированию у молодых специалистов профессиональных знаний, прогрессивного мировоззрения, правосознания, общей и правовой культуры.
Знакомство с важнейшими институтами и отраслями российского права позволит молодым специалистам получить знания об основных началах и принципах государственно-правовой жизни, ориентироваться в информационном правовом пространстве, уметь отстаивать свои законные интересы. Обеспечение правового регулирования различных сфер общественной жизни в значительной степени обусловлено формированием особого контингента специалистов: разносторонне образованных, вооруженных знанием действующего законодательства.
Предмет дисциплины «Право» содержит характеристику общетеоретических проблем государства и права, закономерностей становления, функционирования и развития государственно-правовых явлений. Предметом исследования являются признаки, формы, функции, социальное назначение государства и права, их взаимодействие с различными сферами общественной жизни. Особое значение в формировании правовых знаний приобретает изучение наиболее важных отраслей российского права. В рамках данного курса предполагается изучение юридических понятий, категорий, конструкций, позволяющих осваивать основные положения отраслевого законодательства. Общие понятия о государстве, праве, нормах права, правоотношениях, правосознании, юридической ответственности лежат в основе изучения всех отраслей, входящих в систему российского права.
Основной целью изучаемой учебной дисциплины является системное познание фундаментальных основ российской правовой системы, формирование у студентов гражданского правового сознания и правовой культуры, предполагающих освоение ими важнейших знаний, характеризующих основы конституционного строя, организацию и функционирование государственной власти в Российской Федерации, действующую систему законодательства.
Основными задачами дисциплины «Право» выступают:
— изучение обучающимися основных государственно-правовых понятий и категорий в целях свободного владения правовой терминологией;
— освоение обучающимися основных положений отраслей частного и публичного российского права, формирование способности ориентироваться в системе российского законодательства;
— освоение будущими специалистами способов защиты субъективных прав. Специалисты в различных сферах жизнедеятельности должны научиться применять полученные знания в конкретных правовых ситуациях, юридически грамотно обосновывать свою позицию.
Современная юридическая наука располагает определенной методологией познания правовых явлений и процессов, подразделяющейся на общенаучную и частнонаучную методологию.
Общенаучная методология обобщает методологический опыт научных знаний многих наук, ее достижения применяются в различных научных сферах. К общенаучным методам исследования правовой реальности традиционно относятся следующие логические мыслительные операции: описание, классификация, определение, обоснование, сравнение, абстрагирование, моделирование. К ним также относятся методы: исторический, логический, системный, функциональный.
Описание как логический прием представляет собой средство эмпирического уровня познания, осуществляемое с помощью наблюдения или эксперимента, выявляющего различные признаки предмета или явления.
Классификация означает систематическое деление предметов и явлений на группы по наиболее существенным признакам для их упорядочивания и систематизации. Классифицируются нормы права, правоотношения, правонарушения, юридические факты и др.
Определение (дефиниция) раскрывает содержание понятия путем перечисления его основных признаков. Если в норме права сформулированы легальные определения понятий, то данный логический прием становится средством законодательной техники. С помощью дефиниций в тексте закона закрепляются определенные термины, применяемые в законодательстве.
Обоснование — важнейшая логическая операция процесса познания и правовой деятельности, мыслительный процесс, основанный на использовании определенных знаний, норм и установок с целью регламентации практической и познавательной деятельности. Обоснование позволяет определить истинность или ложность тех или иных положений, суждений, способствует нахождению необходимых оснований, с помощью которых можно подтвердить или опровергнуть определенные суждения.
Сравнение означает сопоставление однородных явлений на основе их сходства и различия по их существенным признакам (сравнение норм права, правовых систем, правонарушений). В процессе юридической практики толкования норм права, выявления их смысла при квалификации деяния осуществляется сравнение одних норм с другими. Сравнению подвергаются юридические дела в целях использования предшествующего опыта.
Абстрагирование означает мысленную логическую операцию, связанную с отвлечением от единичного, случайного, несущественного и выделением общего, необходимого, существенного с целью достижения научного объективного знания.
Моделирование означает процесс исследования объектов на их моделях. Моделирование основано на разграничении модели и оригинала для их продуктивного сравнения, взаимодействия и координации.
Общенаучные методы определяют общие подходы к решению проблем юридической науки.
Исторический метод способствует исследованию государственно-правовых явлений и процессов в той последовательности, в которой они возникали, развивались и сменяли друг друга. Данный метод позволяет учитывать специфические условия существования определенных народов, стран, регионов, в том числе с учетом исторических традиций, особенностей развития общества, культуры, религии, обычаев.
Логический метод основан на использовании таких приемов, как анализ, синтез, индукция и дедукция. Анализ — это мысленное разложение изучаемого явления на части и исследование каждой из них отдельно. Данный прием позволяет выявить логическую структуру изучаемого объекта, например нормы права (гипотезу, диспозицию, санкцию). Синтез, напротив, позволяет воссоединить, обобщить данные, полученные в результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов права, мы получаем целостное представление о нем. Посредством индукции обеспечивается переход от изучения единичных фактов к общим положениям и выводам. Дедукция делает возможным переход от наиболее общих выводов к частным.
Системный метод представляет собой изучение правовых явлений с позиции их системности. Специфика этого подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности развивающегося объекта и обеспечивающих ее механизмов, выявление многообразных типов связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину. Право — это сложное системное образование, элементы которого должны исследоваться во взаимосвязи и взаимообусловленности.
Функциональный метод позволяет открыть в правовых явлениях их функции, социальное назначение, формы и средства действия.
Наряду с общенаучными используются частнонаучные методы, позволяющие получать конкретные знания. К частнонаучным методам, разработанным в различных науках, но применяемым и в юридических исследованиях, относят:
— конкретно-социологический метод, представляющий собой анализ, отбор знаний о важнейших сторонах юридической практики, устные и письменные опросы (интервьюирование, анкетирование), изучение материалов судебной практики и т. д. Данный метод позволяет: провести исследование эффективности деятельности правовых институтов в регулировании социальных отношений, оценить результаты регулирующего значения отдельных правовых норм, определить уровень правовой культуры должностных лиц, уровень правового сознания населения, изучить причины преступности, выявить зависимости правовых явлений от внешней среды;
— статистический метод, основанный на анализе количественных показателей, отражающих динамику правового явления (преступности, уровня законности и др.);
— кибернетический метод исследования правовых явлений, основанный на приемах и средствах кибернетики. С помощью ее категорий, законов, технических приемов осуществляется познание объективной правовой действительности. Кибернетический метод используется для разработки автоматизированных систем получения, обработки, хранения и поиска правовой информации, для определения эффективности правового регулирования, для систематизированного учета нормативных актов и т. д.
В частнонаучной методологии выделяют частноправовые, собственно юридические методы, разработанные непосредственно в рамках юридической науки. К ним относят:
— формально-юридический метод, используемый для познания внутренней и внешней форм правовых явлений. Формально-юридический метод, применяемый в процессе познания и преобразования правовой реальности, позволяет осуществить ряд методологических мыслительных процедур: провести классификацию и систематизацию изучаемых правовых явлений; исследовать внутреннее строение системы права; определить функции отраслей, институтов и норм права; изучить признаки, свойства, сущностные характеристики права; найти внутренние взаимосвязи между элементами единой, целостной системы права; сформулировать основные правовые понятия, принципы, отражающие специфику системы права; сформировать категории, конструкции как модельные образования права; выявить способы и приемы толкования правовых норм;
— сравнительно-правовой метод, включающий приемы сопоставления правовых систем, институтов и норм в целях выявления сходства или различия между ними. Широкое использование данного метода составляет основу создания сравнительного правоведения. Методология сравнительного правоведения способствует развитию связей между правовыми системами, поиску наиболее совершенных форм государственно-правового устройства;
— метод правового моделирования, применяемый для поиска оптимальной модели организации государственного аппарата, формирования системы законодательства, моделирования состава преступления и др.;
— метод социально-правового эксперимента, основанный на апробации законодательных нововведений в ограниченном масштабе для проверки эффективности, полезности и экономичности экспериментальных правовых норм.
Каждый из методов может быть полезен при исследовании конкретных правовых феноменов. Применяя различные методы познания, правовая наука приближается к осуществлению своей конечной цели — служить юридической практике, способствовать активному и творческому использованию государственных и правовых институтов.