Содержание
номеров:
Содержание журнала № 2/2009
Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации
Андриченко Л. В., Чертков А. Н.
Андриченко Людмила Васильевна — заведующая отделом правовых проблем федерализма ИЗиСП, доктор юридических наук, доцент.
Чертков Александр Николаевич — и. о. ведущего научного сотрудника отдела правовых проблем федерализма ИЗиСП, кандидат юридических наук, доцент.
В условиях федеративного характера Российского государства согласованное законотворчество на федеральном и региональном уровнях приобретает особую роль. Динамика развития взаимодействия Государственной Думы и законодательных органов субъектов Федерации в целом положительна. Вместе с тем анализ правовых проблем в этой сфере позволяет определить перспективы его дальнейшего совершенствования. Это диктует необходимость дальнейшего расширение сотрудничества Государственной Думы и законодательных органов субъектов Федерации в разработке совместных мероприятий по развитию законодательства и оценке его эффективности.
Ключевые слова: Государственная Дума, законодательные органы, законодательство, взаимодействие, согласование, законопроект.
L. V. Andrichenko, A. N. Tchertkov
Interaction of State Duma with Legislative Bodies of Subjects of the Russian Federation
The article presents the experience of interaction of the State Duma with the legislative bodies of the subjects of the Russian Federation in their legislative activity. Because of federal state of Russia coordination of federal and regional legislative activity becomes significance. In general dynamic of the development of interaction of the State Duma with the regional legislative bodies is positive. At the same time analyse of legal problems of this sphere allows to determinate the perspectives of its perfection. It states the necessity of expansion of cooperation of the State Duma with the regional legislative bodies in working out of joint activity for development of the legislation and appraisal of its effectiveness.
Keywords: State Duma, legislative bodies, legislation, interaction, coordination, bill.
Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти
Цирин А. М.
Цирин Артём Михайлович — и. о. ведущего научного сотрудника отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук.
Федеральные органы исполнительной власти в большей степени, чем другие органы государственной власти подвержены коррупции, поскольку именно они осуществляют оперативное управление материальными, экономическими, финансовыми, информационными, кадровыми и иными ресурсами. Статья содержит авторскую классификацию антикоррупционных инструментов, а также методы их применения в федеральных органах исполнительной власти. В частности, к таким инструментам в зависимости от их направленности могут быть отнесены: институционализация противодействия коррупции; повышение риска от коррупционных действий; устранение условий, порождающих коррупцию; доступ к информации о фактах коррупции; совершенствование кадровой политики; совершенствование антикоррупционной составляющей кадровой работы.
Ключевые слова: коррупция, кадровая работа, инструменты, комиссия, подразделение, мониторинг.
A. M. Tsirin
Forms of Anticorruption Instruments and Methods of Their Application in Federal Executive Authorities
Federal authorities more than other authorities it is subject to corruption, because it carries out operative management of material, economic, financial, information, personnel and other resources. Article contains classification of anticorruption tools and methods of its application in federal enforcement authorities. In particular anticorruption tools, allocated by its orientaton on: formating institutionalbases forcounteraction of corruption in federal autorities; increase of risk from corruption actions; elimination of the conditions generating corruption; access to information on the facts of corruption, perfection of personnel selection.
Keywords: corruption, personnel, tools, comission, department, monitoring.
Структура и содержание административно-правового статуса государственного инспектора
Зырянов С. М.
Зырянов Сергей Михайлович — старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП.
Основным субъектом административного надзора является государственный инспектор. В статье представлена структура и раскрыто содержание элементов административно-правового статуса государственного инспектора. Анализ российского законодательства позволяет сделать вывод, что по характеру реализуемых полномочий должность государственного инспектора должна относиться к категории государственной правоохранительной службы.
Ключевые слова: административный надзор, административно-правовой статус, государственный инспектор, административная реформа.
S. M. Zyryanov
Structure and Content of Legal Administrative Status of State Inspector
The main subject of administrative supervision is state inspector. In the article author has researched structure and revealed content of the elements of administrative legal status of state inspector. The analysis of Russian legislation allows us coming to the conclusion that the position of state inspector relates to state law enforcement service because of the powers he exercises.
Keywords: control, supervision, legal statues, administrative reform.
Административный мандат органов юстиции в сфере обеспечения единства правового пространства
Гулягин А. Ю.
Гулягин Александр Юрьевич — кандидат юридических наук (г. Москва).
В статье исследуется структура органов государства и реальные правовые механизмы, связанные с данной структурой, обеспечивающие единство правового пространства; раскрывается содержание понятия «административный мандат органов юстиции», место органов юстиции в обеспечении единства правового пространства, а также дается анализ существующих проблем в данной сфере.
Ключевые слова: административный мандат, органы юстиции, единство правового пространства, компетенция.
A. Jy. Gulyagin
Administrative Mandate of Justice Authorities in Sphere of Maintenance of Unity of Legal Field
The structure of the state body and the effective legal mechanisms connected with this structure which maintaining the unity of legal field, the intention of the notion “administrative mandate of justice authorities”, the place of justice authorities in sphere of maintenance of unity of legal field and analyze of the problems in this sphere are researched in the article.
Keywords: administrative mandate, justice authorities, unity of legal field, competence.
Доктринальное значение российской Конституции
Хабриева Т. Я.
Хабриева Талия Ярулловна — директор ИЗиСП, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист РФ.
По мнению автора статьи, доктринальное значение Конституции Российской Федерации заключается в том, что она выступает как источник новых доктрин и становится после ее принятия основой для последующих теоретических изысканий. Приводятся примеры конкретных положений Конституции Российской Федерации, которые послужили основой формирования новых доктрин.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, конституционная доктрина, основы конституционного строя.
T. Ya. Khabrieva
Doctrinal Sense of the Russian Constitution
The author of the article consider that Constitution of the Russian Federation serves as a source of new doctrines and has become after its adoption, the foundation for future theoretical research. The author gives examples of specific provisions of the Constitution of the Russian Federation, which served as the basis for the formation of the new doctrines.
Keywords: Constitution of the Russian Federation, constitutional doctrine, the foundations of constitutional order.
Кадровый резерв муниципальной службы
Киреева Е. Ю.
Киреева Елена Юрьевна — доцент кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте РФ,
кандидат юридических наук.
В статье рассматриваются меры, принимаемые органами власти Российской Федерации и ее субъектов по обеспечению кадрового резерва замещения вакантных должностей муниципальной службы, а также целевые программы и правовые акты, разработанные в отдельных муниципальных образованиях, в целях кадрового обеспечения органов муниципальной службы. Основные препятствия в этой сфере, по мнению автора, представляют финансово-экономические проблемы, преодолеть которые возможно путем подготовки федеральной целевой программы и финансирования из федерального бюджета.
Ключевые слова: кадровый резерв, муниципальная служба, кадровое обеспечение, муниципальное образование.
E. Yu. Kireeva
Reserve of Staff of Municipal Service
The article reads about filling up of the turnover rate reserve of stuff of municipal service measures of the Russian Federation authorities and authorities of its subjects. What’s more purpose oriented programs and legal acts of some of the municipal formation for filling up the reserve of municipal service staff are highlighted in the article. The main barriers in this sphere in accordance with the author’s opinion are financial and economic problems, which could be overcame via preparation of the Federal purpose oriented programs and financing by the federal budget.
Keywords: reserve of staff, municipal service, filling up the reserve of staff, municipal formation.
Охрана авторским правом части произведения
Каминская Е. И.
Каминская Елена Ивановна — доцент кафедры международного частного и гражданского права МГИМО МИД России, кандидат юридических наук.
Решение в части четвертой Гражданского кодекса РФ вопроса о предоставлении части произведения авторско-правовой охраны на основании общего правила, касающегося произведения в целом, с применением одних и тех же критериев охраны (оригинальность и объективная форма) автором статьи расценивается как удачное. При этом речь должна идти не о любых фрагментах произведения, а исключительно об элементах, которые поддаются выделению из состава произведения и могут восприниматься отдельно от него. Использование же не поддающихся выделению частей произведения должно, как считает автор статьи, квалифицироваться в качестве использования самого произведения в ограниченном объеме.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, авторское право, произведение, охрана.
E. I. Kaminskaya
Protection by the Law of Copyright of a Part of Work
Successful decision for covering the question of delegation of the part of copyright work by the common rule , concerning the whole work, with the use of same criteria of protection (originality and objective form) in the Part 4 of the Russian Civil Code is presented in the article. Herein this rule it is not for any part of copyright work but only for parts which can be separate from the complete work and can be perceived as the part itself. Using of the parts which can not be separate from work should be qualified by the opinion of the author as using of the complete work with the limitations.
Keywords: intellectual property, copyright, copyright work, protection.
О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы
Трунина Е. В.
Трунина Екатерина Владимировна — руководитель функциональной группы по правовой работе Мордовской таможни, доцент Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, кандидат юридических наук.
Статья посвящена изучению системы таможенных органов Российской Федерации и ее изменению в условиях административно-правовой реформы. Предлагается рассматривать систему таможенных органов Российской Федерации в широком и узком смыслах. Выявляется непоследовательность и незавершенность формирования механизма управления системой таможенных органов.
Ключевые слова: система таможенных органов, таможенное дело.
E. V. Trunina
New Approaches to the System of Customs Structure of the Russian Federation
The article reads about the observation of the system of the customs structure of the Russian Federation in the context of administrative reform. The author proposes to review the system of the customs structure of the Russian Federation in wide and restricted sense The research showed inconsistency and incompleteness of formation of operating mechanism of the system of custom’s structure.
Keywords: system of customs structure, customs.
Значение предмета преступления при квалификации деяний по статье 327 УК РФ
Бродневская Я. В.
Бродневская Яна Валерьевна — младший научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП.
В статье рассматриваются подходы к определению предмета преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ (использование заведомо подложного документа). Указывается на проблемы, возникающие при отнесении документа к «официальному», «подложному» и «поддельному». Уделяется внимание формулировкам сходных составов преступления в уголовном законодательстве зарубежных государств.
Ключевые слова: сравнительное правоведение, официальный документ, подложный документ, поддельный документ, подделка, паспорт, удостоверение, иной личный документ, информация.
Ya. V. Brodnevskaya
Meaning of a Subject of a Crime at Qualification of Acts under the Article 327 Criminal Code of the Russian Federation
Approaches to determination of the subject of the crime, regulated by the part 3 article 327 Criminal Code of the Russian Federation are considered in the article (the use of consciously forged documents).The problems which appear in qualification of document as “official”, “counterfeit” and “forged” are pointed out. Attention is given to formulation of similar elements of crime in criminal legislation of foreign countries.
Keywords: comparative law, official document, falsified document, forged document, falsification, passport, employee card, other certificate of identity, information.
Преюдиция актов арбитражных судов в уголовном процессе: новое прочтение
Скобликов П. А.
Скобликов Петр Александрович — профессор Академии управления МВД России, доктор юридических наук.
Автор статьи, в свете определения Конституционного Суда РФ от 15 января 2008 г. № 193-О-П, исследует проблему межотраслевой преюдиции в уголовном судопроизводстве Российской Федерации, причины ограничения и упразднения ее законодателем. В статье обосновывается правильность существующей редакции статьи 90 УПК РФ. Автор приходит к выводу о необходимости внесения изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», предлагая закрепить в нем возможность отмены ранее вынесенных определений и постановлений данного суда, так как ни один суд полностью не застрахован от судебной ошибки.
Ключевые слова: арбитражные суды, уголовный процесс, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, арбитражное судопроизводство.
P. A. Skoblikov
Prejudice Decision of Arbitration Courts in Criminal Trial: New Perusal
The author researches the problem of inter-branch prejudice in criminal trial of the Russian Federation, reasons for its limitation and abolition by the legislator because of the Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 193-O-P, January 15, 2008. Legal propriety of the current edition of the article 90 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation is grounded in this article. The author comes to conclusion of necessity of edition to the Federal Constitutional Law on the Constitutional Court of the Russian Federation and suggests to add the possibility of cancellation of former judgments of this Court because of those fact that any court can not be safe from miscarriage of justice.
Keywords: arbitration courts, criminal trial, the Criminal Procedure Code of the Russian Federation, arbitration proceeding.
Проблемы эффективности оправдания судом с участием присяжных заседателей
Чурилов Ю. Ю.
Чурилов Юрий Юрьевич — преподаватель Курского филиала Орловского юридического института МВД РФ, адвокат Адвокатской палаты Курской области.
Автор статьи исследует сложившуюся практику института суда присяжных, его положительные и отрицательные стороны. С точки зрения автора, на распространенность оправдательных приговоров в суде с участием присяжных заседателей влияют положения ч. 4 и 5 ст. 348 УПК РФ, правовая неграмотность присяжных заседателей и другие факторы. Существующая процедура отбора кандидатов в присяжные нуждается в совершенствовании. Автор предлагает создать более эффективные механизмы установления подлинных данных о личности присяжных заседателей и ввести в УПК РФ примерный перечень обстоятельств, выработанных судебной практикой, препятствующих участию присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела и являющихся основанием для их мотивированного отвода.
Ключевые слова: оправдательный приговор, суд присяжных, присяжные заседатели, УПК РФ.
Yu. Yu. Churilov
Efficiency of Justification by the Court with Participation of Jurymen
The author of the article researches the practice of the institute of jury trial, its positive and negative sides. From the author’s point of view the extend of the acquittal sentences with participation of jurymen is because of the provisions of parts 4 and 5 article 348 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation, of lack of legal knowledge of jurymen and other factors. The current procedure of jury candidate selection needs to be improved. The author suggests to create more effective mechanisms of determination of identity original facts of jurymen and to add to the Criminal Procedure Code the tentative list of conditions, based on court practice, precluding to jurymen participation in consideration of criminal case and deeming as the ground to motivated challenge.
Keywords: acquittal sentence, jury trial, jurymen, the Criminal Procedure Code of the Russian Federation.
Условия о форс-мажоре во внешнеэкономических контрактах
Канашевский В. А.
Канашевский Владимир Александрович — доцент кафедры международного частного права МГЮА, кандидат юридических наук.
В статье поднимается вопрос об определении конкретных форм ответственности и оснований освобождения от нее за невыполнение обязательств, вытекающих из внешнеэкономических контрактов. Автором рассматривается понятие «форс-мажор» как категории, являющейся основанием для освобождения от ответственности, которая различается по смыслу и содержанию в различных правовых системах. В статье приводится анализ международных конвенций, публично-правовых актов государств, материалов судебной арбитражной практики и мнений ученых с точки зрения определения обстоятельств, которые относятся к форс-мажорным.
Ключевые слова: внешнеэкономические контракты, форс-мажор, освобождение от ответственности, форс-мажорные обстоятельства, стороны в договоре, договорное регулирование.
V. A. Kanashesky
Force Majeur Provisions in the External Economic Contracts
The question of the particular forms of liability definition and the released matters for the default of obligations ensuing from the external economic contracts is raised in the present article. The notion "force-majeur" is considered by the author as the category which grounds released matter, which is differing by the content and the scope in various legal systems. The analysis of the international conventions, public acts of the states, materials of judicial arbitration practice and opinions of scientists from the point of view of the definition of the circumstances which are concerned to circumstances of insuperable force.
Keywords: the external economic contracts, force-majeur, relief of liability, circumstances of insuperable force, the parties of the contract, contract regulation.
Реализация международных договоров в Российской Федерации: правовые основания
Морозов А. Н.
Морозов Андрей Николаевич — старший научный сотрудник отдела международного публичного права ИЗиСП.
В статье рассматриваются вопросы реализации международных договоров в Российской Федерации, анализируются международно-правовые и внутригосударственные нормативные правовые акты. Предлагаются рекомендации по совершенствованию российского законодательства в целях повышения эффективности реализации международных договоров Российской Федерации.
Ключевые слова: имплементация, международные договоры, Конституция Российской Федерации, Венская конвенция о праве международных договоров, Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации».
A. N. Morozov
Realization of the International Treaties in the Russian Federation: Legal Grounds
In the research article the questions of implementation of international treaties in Russian Federation are considered, International Law and Municipal Law acts are analyzed. The recommendations on improvement of Russian legislation are bring forward for purposes of promotion of efficiency of international treaty implementation.
Keywords: implementation, international treaties, The Constitution of the Russian Federation, the Vienna Convention on the Law of Treaties, Federal Law On International treaties of the Russian Federation.
Общефилософские проблемы права в трудах русских неолибералов в конце XIX — начале XX в.
Попова А. В.
Попова Анна Владиславовна — заведующая кафедрой частного права Российского университета кооперации, кандидат юридических наук, кандидат филологических наук, доцент.
Автор статьи отмечает, что обоснование идеи права у всех представителей русского неолиберального правоведения, вне зависимости от идейно-теоретических основ их воззрений, включало противостояние юридическому позитивизму, выявление природы права в контексте его отличия от иных форм регулирования общественной жизни, а также утверждение связи идеи права как системы объективного права и идеи права личности как системы субъективного права. Относительно обоснования идеи права в русской неолиберальной философско-правовой мысли автор статьи выделяет этический нормативизм, делающий акцент на понимании нравственной природы идеи права, нормативно-социологический подход, соединяющий этическое рассмотрение права с изучением его социальной природы, а также интерпретацию права в контексте психологической теории.
Ключевые слова: философия, неолибералы, проблемы права, этический нормативизм, идея права.
A. V. Popova
Philosophical Issues of Law in Works of the Russian Neoliberals in the End of XIX — at the Beginning of XX Centuries
The article toughs upon some particular issues of development of Russian legal science. Russian Neoliberalism – is a one of the more important theories of the law.
Keywords: philosophy, neoliberalists, problems of the law, ethical normativism, idea of the law.
«Сыск» как специальное научное понятие: историко-правовые доводы
Матиенко Т. Л.
Матиенко Татьяна Львовна — докторант Московского университета МВД России, кандидат юридических наук.
В статье отмечается, что основой происхождения термина «сыск» является общеупотребительная лексема праславянского происхождения «искати», используемая в древнерусском праве XI - XIII вв. в фиксации процессуальных правил, регулирующих общественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда личности и имуществу. Делается вывод, что на всех этапах исторического развития термин «сыск» и его производные используются в юридическом языке для определения деятельности, направленной на борьбу с преступностью, имеющей организационно-упорядоченную форму, регулируемой и регламентированной нормами права.
Ключевые слова: сыск, научное понятие, термин, дореволюционная Россия, преступность.
T. L. Matienko
«Investigation» as Special Scientific Notion: Historical and Legal Arguments
It is pointed out that the background of the notion “ investigation” is common slavic vernacular word “search”, which was used in the law of old Russia in XI - XIII centuries for fixing of the proceeding rules regulating social relations which rise from personal or property tort. The conclusion is that the notion “investigation” and its formations during all the periods of the historical development were used in legal language for determination of activity aimed at crime control which has organized form and is regulated by the law norms .
Keywords: investigation, scientific notion, term, pre-revolutionary Russia ,crime.
Оценочные понятия в УК РФ и их влияние на эффективность применения уголовного законодательства
Черепанова Е. В.
Черепанова Екатерина Викторовна — и. о. научного сотрудника ИЗиСП.
Статья посвящена выявлению и анализу особенностей применения уголовно-правовых норм, содержащих оценочные понятия. Анализируются содержание и признаки оценочного понятия с позиций требований общей теории права и применительно к особенностям уголовного законодательства. Рассмотрена практика Верховного Суда РФ по разъяснению ряда оценочных понятий, содержащихся в УК РФ.
Ключевые слова: уголовно-правовые нормы, оценочные понятия, принцип законности, постановления Пленума Верховного Суда РФ, толкование.
E. V. Tcherepanova
Vague Notions in the Criminal Code of the Russian Federation and Their Influence on Efficiency of Application of the Criminal Legislation
This article is dedicated to exposure and analysis of distinctions of the criminal legal provisions application including vague notions. Features of the vague notions are disposed in accordance with requisitions of general theory of law and particularity of criminal legislation. There are precedents of the Supreme Court of the Russian Federation concerning explanation of group of vague notions containing in the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: criminal legal provisions, principal of legality, resolutions of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, interpretation.