Интеграционный конституционализм: монография / С. Н. Бабурин. 2021. 264 с.
Исследование посвящено анализу одной из наиболее актуальных проблем современного государствоведения — формированию (прежде всего на послесоветском пространстве) в процессе межгосударственной интеграции наднационального права, особенностям синтеза международного и конституционного права. Новизна и особенность монографии состоит в том, что не только впервые конструируются понятие и основные черты интеграционного конституционализма, но и комплексно рассматривается влияние правовых проблем перехода человечества к устойчивому развитию на трансформацию конституционно-правовых отношений в межгосударственной интеграции. Отдельно анализируется влияние на интеграционный конституционализм особенностей Русской цивилизации.
Опт. цена: 980 р. 741791.02.01
Содержание
Предисловие 5
1. Переход к устойчивому развитию и проблемы конституционализма 8
1.1. Переход к устойчивому развитию: цифровое будущее и межгосударственная интеграция 8
1.2. Интегративность права как необходимое условие успешности межгосударственной интеграции 14
1.3. Конституционное закрепление славянского опыта экономики солидарности как основа евразийской межгосударственной интеграции 22
1.4. Влияние европейской межгосударственной интеграции на трансформацию конституционализма 33
1.5. Суверенитет государств в интеграционных процессах XXI в. 39
1.6. Межгосударственная интеграционная неустойчивость: «непризнаваемые» русские государства 50
2. Трансформация конституционно-правовых отношений в межгосударственной интеграции 62
2.1. Крах эпохи гуманизма и системный кризис мирового порядка после нападения НАТО на Югославию в 1999 г. 62
2.2. Межгосударственный конституционализм как политический выбор России и Европы в эпоху духовно-нравственного упадка 78
2.3. Конституционализм евразийской интеграции в условиях политических, социально-экономических, правовых и цивилизационных рисков 90
2.4. Конституционализм современного Донбасса как пример противоборства интеграционных проектов 100
2.5. Современное правоприменение: влияние римского права на российский конституционализм 108
3. Понятие и основные черты интеграционного конституционализма 118
3.1. Цивилизационный характер интеграционного конституционализма 118
3.2. Интеграционный конституционализм: политические, правовые и духовно-нравственные особенности 127
3.3. Вопросы конституционного контроля, механизмов и форм народовластия в интеграционном конституционализме 134
3.4. Сбой интеграционного конституционализма: проблемы конституирования Союзного Российско-Белорусского государства 139
3.5. Интеграционный конституционализм как признак и элемент перехода к устойчивому развитию 162
3.6. Эпистемология интеграционного конституционализма 169
4. Влияние особенностей Русской цивилизации на интеграционный конституционализм 186
4.1. Евразия — общий дом Русского и Тюркского миров 186
4.2. Православная основа славяно-тюркского цивилизационного союза 193
4.3. Российский конституционализм: идеалы Великой русской революции 1917 г. и православная традиция 202
4.4. Модернизация советского конституционализма в 1936 г. как цивилизационный слом 207
4.5. Цивилизационный смысл Приднестровской Молдавской Республики — в сохранении непрерывности конституционализма исторической России 218
4.6. Русский образ жизни как фактор государственного единства и евразийской интеграции 222
4.7. Русский характер интеграционного конституционализма как основа евразийской интеграции и перехода к праву устойчивого развития, к государству справедливости 231
4.8. Союзное государство как политико-правовой идеал русской нации 236
4.9. Цивилизационная миссия России «Москва — третий Рим» как политико-правовая и геополитическая задача современной Российской Федерации 246
Интеграционный конституционализм современных цивилизаций. Вместо заключения 252
Предисловие
Современное государствоведение стоит перед необходимостью переосмысления и роли государства как социального феномена, и процессов межгосударственного взаимодействия, явно переросших как двусторонние отношения суверенных государств, так и формат деятельности международных объединений. Трансформировалось и продолжает меняться недавно казавшееся незыблемым международное право, да и на право национальных государств за минувшие сто лет оказали влияние революционное отрицание государства и права, тоталитарные формы правления, попытки конструирования правового социального государства. Перемены затронули мир идей, именно поэтому Президент России В. В. Путин заявил, что ныне вновь традиционные ценности стабильнее, важнее для миллионов людей, чем либеральная идея, которая, на его взгляд, прекращает свое существование.
Во второй половине ХХ в. в человеческом обществе произошел цивилизационный сдвиг: у государства как социального феномена попытались отобрать его регулятивную функцию. Этому способствовало рождение сетевых структур транснациональных корпораций, особенно финансовых. Поддерживая коррупцию среди национальных элит, управляя этими элитами посредством установления контроля над офшорными зонами, в которых элиты национальных государств стали размещать денежные средства, транснациональные корпорации предложили человечеству свои сценарии развития. Смысл государства как политической формы самоорганизации общества стал утрачиваться, началось переосмысление теории и практики государственного суверенитета, суверенитет даже попытались представить лишь политическим синонимом конкурентоспособности.
Однако не все народы оказались готовы к растворению во всемирном обществе, не все захотели отказаться от национального характера и языка, своей религии и морали. Даже в самой Европе провалился референдум по проекту Европейской конституции, в котором оказалось забыто христианское прошлое. В России после нескольких лет иллюзорного строительства «общеевропейского дома» началось возрождение самосознания, опять возникло стремление опираться в развитии на собственные внутренние силы. Соединенные Штаты Америки после десятилетий глобального самоудовлетворения с приходом Д. Трампа на пост Президента вновь озаботились внутренним саморазвитием и укреплением государства как такового.
Межгосударственная интеграция объективно стала эффективным ответом государств на попытку их устранения транснациональными корпорациями. Речь идет не об усилении влияния имеющихся международных организаций (как раз они переживают кризис неэффективности, стоит вспомнить ООН и многочисленные за последние 30 лет случаи применения вооруженных сил минуя Совет Безопасности ООН). Имеются в виду проекты межгосударственной интеграции, когда межгосударственное регулирование отношений внутри этих проектов строится уже не на международно-правовой, а на конституционно-правовой основе. Родился и развивается интеграционный конституционализм.
Ответом на попытки транснациональных корпораций управлять миром стала модель перехода человечества к устойчивому развитию, перехода посредством усиления национального государственного регулирования при формировании системы многополярных точек конфедерализации мира. Меняется международное право, новые свойства обретает конституционное право, интернационализация которого рождает новые правовые феномены, прежде всего уже упомянутый интеграционный конституционализм. Остается, однако, непреложным принцип: при возникновении и осознании непримиримости интересов участников коммуникации только правовой характер течения и разрешения конфликта является средством сохранения целостности любой социальной общности.
Конституционная реформа в Российской Федерации 2020 г., возвращающая Россию на путь социального государства и защищающая ее суверенные права от волюнтаризма в международно-правовых отношениях, усиливая структуру исполнительной власти государства, одновременно обострила вопрос об уместности конституционного регулирования процессов межгосударственной интеграции, о путях и самой возможности совмещения конституционного права и права международного.
Необходимость комплексного регулирования интеграционных процессов привела, по мнению ряда ученых, к появлению интеграционного права как права интеграционных организаций на региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, права, формирующего свои интеграционные правопорядки. Однако право при этом обычно рассматривают как особый вид международного права, что не может не вызывать вопросы и возражения. Особенно это касается опоры интеграционных проектов на национальное право государств-участников.
Президент РФ В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. предложил внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов должны действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат Конституции России. Изменения в ст. 79 Конституции внесены, появилась новая ст. 791, говорящая о принятии Российской Федерацией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов. В новой статье Конституции особо подчеркивается недопустимость вмешательства во внутренние дела государств.
Однако задумаемся: как конституционная реформа в России повлияет на процессы межгосударственной интеграции? Насколько значимо воздействие национального права на интеграционные процессы, как национальное конституционное право корреспондирует с международным правом, каково цивилизационное влияние на интеграционный конституционализм — эти вопросы остаются открытыми. Их анализу и посвящено настоящее исследование.